Разработка программы производственного экологического контроля

Любая хозяйственная деятельность приносит вред окружающей среде. Закон обязывает природопользователей сводить к минимуму негативное воздействие производственных процессов на здоровье населения и природные объекты. Производственный экологический контроль (ПЭК) – комплекс мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности предприятия. Для того чтобы природоохранная деятельность компании приняла форму отлаженной, четко выстроенной системы, составляется программа производственного экологического контроля.

Цели и задачи производственного экологического контроля

Программа ПЭК – обязательный экологический документ предприятия, который регламентирует порядок организации экологического контроля и обеспечивает:

• соблюдение нормативов воздействия на компоненты окружающей среды;
• учет состава и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду от объекта НВС;
• выявление возможностей и способов снижения вредных воздействий на окружающую среду;
• выполнение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;
• соблюдение правил эксплуатации водо- и газоочистного оборудования;
• ведение природоохранной документации;
• выполнение предписаний надзорных органов.

Разработка программы ПЭК позволяет избежать конфликтов с законом, нареканий от контролирующих органов, штрафов и иных санкций со стороны государства.

Что включает в себя программа ПЭК

Программа ПЭК – объемный документ, содержащий сведения:

• об объекте НВОС;
• о результатах инвентаризации выбросов, сбросов, отходов;
• о лицах, ответственных за проведение ПЭК;
• о лабораториях, занимающихся экологическим мониторингом и контролем на предприятии;
• о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля.

Программа ПЭК должна включать в себя все разделы, установленные правилами. Ее содержание будет зависеть от специфики деятельности предприятия, характеристик объектов НВОС и осуществляемой природоохранной деятельности. В документе обязательно должны быть указаны:

• вещества и параметры, подлежащие контролю;
• места отбора проб и инструментальных замеров;
• методы, средства и условия лабораторного контроля.

Сроки составления документа законодательно не установлены. Но исходя из требований Приказа Минприроды РФ № 74 «скорректировать программу в течение 60 дней в случае изменений в технологических процессах», считается, что программа должна быть разработана в этот же срок от начала производства.

Кому нужна программа производственного экологического контроля

Разработка программы ПЭК обязательна для хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты I, II и III категорий НВОС. К объектам производственного экологического контроля относятся:

• источники вредных выбросов и сбросов;
• места образования, размещения и хранения отходов производства и потребления;
• водоочистные и газоочистные сооружения и установки;
• оборудование для использования и обезвреживания отходов;
• компоненты окружающей среды, находящиеся в зоне действия объекта НВОС;
• территории, на которых осуществляется природопользование.

Программа ПЭК разрабатывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для каждого объекта НВОС в отдельности.

Законодательная база

При разработке программы производственного экологического контроля природопользователь опирается на следующие нормативно-правовые акты:

• Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 г.;
• Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 г.;
• Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 г;
• Водный кодекс РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. (в ред. 2020 года);
• Приказ Минприроды России № 74 от 28.02.2018 г.

Разработчик программы также принимает во внимание нормативы предельно допустимых сбросов, выбросов, образования отходов, а также предписания надзорных органов.

Кем утверждается программа ПЭК

Программа ПЭК составляется с учетом категории объекта негативного воздействия (ОНВ), применяемых технологий и особенностей производственного процесса. Документ утверждается руководителем предприятия и не требует согласования в надзорных органах. Исключение составляют ОНВ I категории НВОС, для которых программа ПЭК разрабатывается и подается на согласование в Росприроднадзор в рамках Комплексного экологического разрешения (КЭР).

Отчет о выполнении программы ПЭК составляют по установленной форме согласно Приказу Минприроды РФ № 261 от 14.06.2018 г. Отчет сдают в надзорный орган ежегодно до 25 марта, следующего за отчетным года. Его отправляют вместе с электронной версией на цифровом носителе. Допускается отправка отчета о ПЭК в виде электронного документа, заверенного усиленной электронной подписью через ЛКП.

Срок действия программы производственного экологического контроля

Срок действия программы ПЭК не ограничен законом при условии неизменности производственных процессов. Если в технологии производства происходят изменения, влекущие за собой увеличение или уменьшение объемов выбросов и сбросов более чем на 10 %, то в течение 3 месяцев в программу необходимо внести коррективы.

Исходные данные для разработки программы ПЭК

Для разработки программы ПЭК потребуются следующие данные:

• Правоустанавливающие документы предприятия, его регистрационные данные.
• Сведения о постановке объектов НВОС на государственный учет и присвоении им категории.
• Сведения о том, кем и когда была проведена инвентаризация выбросов, с приведением перечня загрязняющих веществ и указанием их суммарной массы.
• Результаты инвентаризации сбросов с указанием их суммарной массы и суммарного объема.
• Сведения о ведении учета забора и сброса сточных вод и их качества.
• Сведения об отходах и объектах их размещения.
• Наименования и адреса собственных или привлекаемых лабораторий, реквизиты аттестатов аккредитации, информация об области их аккредитации.

Лабораторные испытания для ПЭК могут проводить только аккредитованные лаборатории с использованием утвержденных методик и аттестованных средств измерения. Все приборы должны проходить регулярную поверку, а область аккредитации лаборатории должна включать все виды исследований, проводимых в рамках ПЭК.

Штрафы за отсутствие программы ПЭК

Отсутствие программы ПЭК относится к административным правонарушениям и наказывается штрафами:

• в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ – от 20 000 до 80 000 рублей для 

юридических лиц и от 3 000 до 6000 рублей для должностных лиц;

• в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ – от 20 000 до 100 000 рублей для организаций и от 2 000 до 5 000 рублей для должностных лиц.

Программу ПЭК иногда поручают штатному экологу или экологической службе предприятия, но разумнее доверить эту работу профессионалам. Профильные организации располагают штатом квалифицированных сотрудников с соответствующим образованием, опытом, знанием тонкостей законодательства и правил проведения процедуры.

Преимущества сотрудничества с ГК «Лаборатория»

Группа компаний «Лаборатория» – сеть негосударственных аналитических лабораторий, специализирующихся на экологических исследованиях. Мы проводим лабораторные анализы воды, почвы, воздуха, выбросов и сбросов, отходов любой сложности.

Наша компания сотрудничает с организациями, занимающимися разработкой экологической документации для предприятий. Обратившись к нам, вы можете получить не только лабораторные исследования, но и составление экологических проектов нашими надежными партнерами. Это позволит вам существенно сэкономить время и деньги: общая стоимость разработки программы ПЭК будет ниже рыночной.

Свяжитесь с нами по телефону или через форму обратной связи на сайте, и мы проконсультируем вас по любому вопросу.