Получение разрешения на выбросы ЗВ в Красноярске

Обеспечение экологической безопасности является одной из обязательных задач любого российского предприятия. В Конституции РФ отражены основные положения по разработке нормативной базы по контролю за воздействием деятельности человека на окружающую среду, в том числе и на атмосферный воздух.

Решение проблемы, связанной с возможным загрязнением воздушной среды и ее охраной, обеспечивается за счет оформления разрешения на выбросы опасных и вредных химических веществ. Соответствующий документ необходимо оформлять юридическим лицам и предпринимателям, использующим в ходе своей деятельности источники, загрязняющие воздух. Объекты, на которых находится такой источник выбросов, подлежат экологическому контролю.

Разрешение на выбросы загрязняющих веществ — это обязательный документ для предприятий, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха. Его отсутствие влечет штрафы и риск приостановки деятельности.

Разрешение, полученное в соответствии с установленными правилами, позволяет избежать штрафов и сокращает экологические выплаты вплоть до 20 раз.

В большинстве случаев, когда воздействие ЗВ (загрязняющих веществ) на атмосферу осуществляется на арендованной территории, разрешение оформляет арендатор. В определенных ситуациях он не несет ответственности, если документ оформлен на арендодателя.

Классификация объектов по категориям НВОС

Все предприятия, оказывающие воздействие на окружающую среду, подразделяются на четыре категории в зависимости от уровня этого воздействия. Категория присваивается при постановке объекта на государственный учет и определяет объем требований природоохранного законодательства.

• Объекты I категории оказывают наиболее значительное негативное воздействие. К ним относятся крупные промышленные предприятия: нефтеперерабатывающие заводы, металлургические комбинаты, химические производства, объекты по производству электроэнергии мощностью свыше 50 МВт. Для таких объектов требуется получение комплексного экологического разрешения (КЭР), разработка программы повышения экологической эффективности и внедрение наилучших доступных технологий (НДТ).
• Объекты II категории характеризуются умеренным воздействием. Это предприятия среднего масштаба: котельные мощностью 20–50 МВт, объекты пищевой промышленности, небольшие химические производства. Для них необходимо получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ, разрабатывать проект нормативов ПДВ и представлять декларацию о воздействии на окружающую среду.
• Объекты III категории оказывают незначительное воздействие. К этой группе относятся небольшие производства: автосервисы, склады ГСМ, котельные мощностью до 20 МВт. Для таких объектов не требуется получение разрешения на выбросы, но необходимо представлять отчетность о выбросах в уведомительном порядке и разрабатывать проект нормативов допустимых выбросов.
• Объекты IV категории оказывают минимальное воздействие. Это офисные здания с резервными генераторами, небольшие мастерские, объекты социальной инфраструктуры. Для них достаточно подачи декларации о воздействии на окружающую среду, разрешение на выбросы не требуется.

Категория объекта может быть изменена при модернизации производства, изменении технологических процессов или появлении новых источников выбросов. Пересмотр категории инициируется как по заявлению природопользователя, так и по предписанию контролирующих органов.

В России действует административный регламент получения разрешения на выбросы ЗВ в атмосферу. Порядок оформления документа зависит от вида этих веществ и уровня соответствующего экологического надзора. Он проводится в разных органах:

• Заявление на получение разрешения можно подать в территориальные органы Росприроднадзора. Его оформляют в общем порядке, если источник загрязнения воздуха расположен на объекте, находящемся под федеральным экологическим надзором.
• Разрешение в органах исполнительной власти субъектов России оформляется в особом порядке. Его получают в случае, если выбросы не относятся к радиоактивным, а сам источник выбросов находится на объекте, не подлежащем федеральному экологическому надзору.
• В территориальные органы Ростехнадзора заявление можно оформить в особом порядке, если источник является стационарным, а выбросы включают радиоактивные вещества.

Если организации необходимо получить повторное разрешение на выбросы или сбросы, то необходимо предоставить заявление в территориальный орган Росприроднадзора.

Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и регулируется Федеральными законами и постановлениями:

• ФЗ от 10 января 2002 г. № 7 «Об охране окружающей среды»;
• ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96 «Об охране атмосферного воздуха»;
• Налоговый кодекс РФ от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ;
• ФЗ от 27 июля 2010 г. № 210 «Об организации представления государственных и муниципальных услуг»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

В соответствии со статьей 8.21. о нарушении правил охраны атмосферного воздуха Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.03.2022), определены штрафы за несоблюдение постановления о разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

• Осуществление выбросов загрязняющих веществ без соответствующего документа преследуется административным штрафом. На должностные лица налагается взыскание в сумме 40 000–50 000 руб., на граждан 2 000–2 500 руб., на предпринимателей без оформленного юридического лица – прекращение деятельности на срок до 3 месяцев или штраф 30 000–50 000 руб. На юридические лица может быть наложено денежное взыскание в сумме 180 000–250 000 руб.
• При нарушении условий разрешения административный штраф накладывается на граждан в сумме 1500–2000 руб., на должностные лица – 10 000–20 000 руб., на предпринимателей, не имеющих оформленного юридического лица, – 30 000–50 000 руб. Юридическое лицо может понести наказание в виде штрафа на сумму 80 000–100 000 руб.
• Штраф административного характера предусмотрен и в случае использования неисправного оборудования для очистки загрязняющих атмосферу выбросов или его отсутствия. Для должностных лиц взыскание составляет 1 000–2 000 руб., на предпринимателей без юридического лица – приостановка деятельности до трех месяцев или штраф 1 000–2 000 руб. Юридические лица штрафуются на сумму 10 000–20 000 тыс. руб. или их деятельность приостанавливается сроком до 3 месяцев.

Стоимость услуги и факторы ценообразования

Стоимость получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ варьируется в широком диапазоне и зависит от множества факторов. Понимание структуры ценообразования помогает предприятиям планировать бюджет и выбирать оптимального исполнителя.

Количество и сложность источников выбросов — это основной фактор, влияющий на стоимость. Предприятие с 5–10 источниками выбросов заплатит значительно меньше, чем завод с сотней труб, вентиляционных выбросов и технологического оборудования. Каждый источник требует индивидуального описания, инструментальных замеров и расчетов, что увеличивает трудозатраты экологов и стоимость лабораторных исследований.

Перечень загрязняющих веществ также определяет цену. Если предприятие выбрасывает только стандартные вещества (оксид углерода, диоксид азота, диоксид серы), стоимость будет ниже. Наличие специфических загрязнителей (тяжелые металлы, летучие органические соединения, специфические химические вещества) требует сложных аналитических методов и дорогостоящих реактивов, что увеличивает цену лабораторных исследований.

Необходимость дополнительных исследований может существенно повлиять на общую стоимость. Если требуется подтверждение границ санитарно-защитной зоны, проводятся замеры на границе СЗЗ и в ближайшей жилой застройке. Исследование физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное излучение) также оплачивается отдельно.
Срочность выполнения работ — еще один важный фактор. Стандартный срок получения разрешения составляет 4–6 месяцев. Если предприятию необходимо сократить этот срок в два раза, стоимость услуг экологов и лабораторий может увеличиться на 30–50% из-за необходимости приоритетного обслуживания и работы в сверхурочное время.

Региональные особенности также влияют на цену. В крупных городах (Москва, Санкт-Петербург) стоимость услуг выше из-за большего спроса и более высоких операционных расходов исполнителей. В то же время, удаленность предприятия от лабораторных центров может увеличить расходы на командировки специалистов и транспортировку проб.
Комплексное обслуживание у одного подрядчика обычно обходится дешевле, чем привлечение разных исполнителей для инвентаризации, лабораторных исследований, разработки проекта и сопровождения согласований. Многие экологические компании предлагают скидки 10–20% при заказе полного комплекса услуг «под ключ».

Средняя стоимость получения разрешения на выбросы для предприятия среднего размера (20–30 источников выбросов) составляет от 150 000 до 400 000 рублей, включая все этапы: инвентаризацию, лабораторные исследования, разработку проекта ПДВ, экспертизу и согласования. Для крупных промышленных объектов стоимость может достигать 1–2 миллионов рублей.

ГК «Лаборатория» за долгие годы плодотворной работы наладила обширный ряд контактов с надежными компаниями в сфере эколого-аналитической деятельности. С нашей помощью вы сможете заказать все услуги, необходимые для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Многолетний опыт, педантичность и открытость, а также полная честность делают нас выгодным партнером в сфере экологической безопасности на предприятии. Позвоните нам, и мы предложим вам к сотрудничеству только зарекомендовавшие себя, надежные компании с приемлемой ценовой политикой.