Разработка ПНООЛР в Красноярске

ПНООЛР для объектов НВОС разрабатывается в соответствии со следующими нормативными актами:

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• Приказ МПР РФ от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
• Методические указания по разработке ПНООЛР от 19.10.2007 № 703, утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Любая хозяйственная деятельность связана с образованием отходов. Все вещества и предметы, непригодные для дальнейшего использования на производстве, подлежат удалению в соответствии с требованиями законодательства. Хозяйствующие субъекты обязаны вести учет образовавшихся отходов и оформлять на них разрешительные документы. Природопользователи, эксплуатирующие объекты значительного негативного воздействия на окружающую среду, должны разрабатывать специальный документ – проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

Разработка проекта нормативов образования отходов – длительный и трудоемкий процесс, состоящий из следующих этапов:

1. Инвентаризация – составление перечня всех образующихся на предприятии отходов с отнесением их к конкретному классу опасности, указанием источников образования, объектов размещения и оформлением соответствующего акта и инвентаризационной ведомости.
2. Изучение исходной документации.
3. Расчет образования отходов.
4. Расчет лимитов отходов.
5. Формирование и сдача проекта на согласование.

Все расчеты производятся с использованием утвержденных аттестованных методик и приведением ссылок на источники формул. Учету подлежат не только регулярные отходы, но и те, что образуются реже одного раза в год, а также те, которые будут образовываться после внедрения нового оборудования и технологий.

Общие требования к содержанию и оформлению проекта НООЛР устанавливаются Приказом Минприроды № 1021 от 07.12.2020 г. Документ должен содержать:

• реквизиты предприятия и сведения об осуществляемой им деятельности, географическом положении, ОГРН, ИНН, КПП;
• правоустанавливающие документы на землю;
• сведения о сотрудниках, ответственных за природоохранную деятельность предприятия;
• данные о технологических процессах, используемом сырье и материалах, производимой продукции;
• информацию о происхождении отходов и местах их накопления;
• договоры с действительным сроком о передаче отходов другим организациям для размещения, обезвреживания и утилизации;
• сведения о размещении отходов на собственных объектах предприятия;
• расчет и обоснование годовых нормативов;
• схему движения отходов;
• предложения по лимитам;
• источники информации – содержатся в приложениях к проекту, оформляются в виде таблиц и текстовых документов.

Если предприятие располагает собственными местами размещения и обезвреживания отходов, установками по их утилизации, то следует предоставить лицензии на осуществление этих видов деятельности.

Готовый проект ПНООЛР включается в состав КЭР для объектов 1 категории и в Декларацию о воздействии на окружающую среду для объектов 2 категории. В первом случае документ подается на согласование в Росприроднадзор, который в течение месяца утверждает нормативы и лимиты или возвращает документ для внесения исправлений. Во втором случае утверждения проекта ПНООЛР не требуется.

Утвержденный ПНООЛР действителен в течение 5 лет при условии ежегодного подтверждения соблюдения установленных лимитов и не может превышать срок действия КЭР. Природопользователь обязан ежегодно подавать в Департамент Росприроднадзора технический отчет о неизменности производственного процесса. Если в работе предприятия произошли изменения, повлекшие за собой изменения в структуре отходов, проект нормативов образования отходов нужно составлять заново.

Чтобы разработать ПНООЛР для объектов НВОС, потребуется подготовить следующий комплект документов:

• правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на используемый земельный участок. Если территория не находится в собственности предприятия, можно предоставить договор аренды участка;
• план границ земельного участка. Он прикладывается к договору купли-продажи или аренды;
• характеристика предприятия. В ней должны быть указаны основные направления его деятельности, перечень работающих цехов, участков, подразделений и т. д.;
• ранее составленный проект ПНООЛР при его наличии;
• разрешение надзорных ведомств на размещение отходов на территории объекта;
• проект на установку очистных сооружений на территории;
• справка о выпущенной на предприятии продукции за прошедший год и прогноз на следующий год;
• генеральный и ситуационный план района. На нем должны быть указаны границы СЗЗ и расположения жилых территорий, рекреационных зон;
• карта-схема промышленной площадки, на которой указываются предполагаемые границы размещения отходов;
• информация о застройке территории. Необходимо указать расположение объектов и их общую площадь, наличие твердых покрытий, расположение автостоянок, отстойников и иных объектов;
• список сотрудников, работающих на предприятии;
• справка о наличии на предприятии автотранспорта;
• баланс водопотребления и водоотведения. Необходимо также предоставить договор с Водоканалом о предоставлении доступа к питьевой воде и приеме сточных вод;
• информация о количестве образованных и размещенных отходов за прошлый год;
• информация о прогнозируемом образовании и размещении отходов на предстоящий период;
• договоры на передачу отходов на будущий год и уже имеющиеся акты приемки-передачи;
• свидетельства о прохождении сотрудниками обучения по обращению с опасными отходами.

Точный перечень документации для подготовки ПНООЛР может зависеть от специфики деятельности предприятия.

Разработкой проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение можно заниматься самостоятельно или поручить ее организации, специализирующейся на составлении экологической документации для предприятий на договорной основе. Первый вариант довольно рискован: по неопытности можно допустить ошибки, которые значительно увеличат время согласования документа ввиду возвращения его на исправление и доработку.

Обращение в профильную компанию позволяет разгрузить собственную экологическую службу и позволяет получить нужный результат в максимально сжатые сроки. Нанятая организация несет ответственность перед заказчиком за выполненную работу и гарантирует внесение исправлений и добавлений, если надзорные органы этого потребуют.

Суммарная работа над разработкой и согласованием ПНООЛР занимает около полутора месяцев. На сбор необходимых данных потребуется около 10 дней, еще 30 дней занимает согласование проекта. ГК «Лаборатория» и наши партнеры помогут систематизировать все имеющиеся данные о составе, свойствах и классе опасности образующихся на объекте НВОС отходов. Лабораторные исследования для ПНООЛР занимают от трех рабочих дней в зависимости от объема работы и сложности поставленной задачи.

Стоимость разработки проекта нормативов образования отходов формируется индивидуально и зависит от ряда факторов:

• наличия документов о проведении инвентаризации и паспортов отходов;
• размеров предприятия, количества обособленных структурных подразделений;
• срочности выполнения работ.

В любом случае цена услуги будет несоизмеримо ниже тех финансовых потерь, которые принесет природопользователю отсутствие актуального проекта нормативов образования отходов.

Размер штрафа за отсутствие ПНООЛР, наличие просроченного проекта, сокрытие или искажение информации составляет:

• для должностных лиц – до 30 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – до 50 000 рублей;
• для предприятий и организаций – до 250 000 рублей.

При этом на природопользователя налагается обязанность в кратчайший срок устранить нарушение и составить проект. Если нарушение не будет своевременно устранено, на предприятие может быть наложено взыскание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. Нарушителя наказывают финансово и при начислении экологических платежей: к ним применяется повышающий коэффициент, увеличивающий плату за НВОС в 25 или в 100 раз в зависимости от категории.

Группа компаний «Лаборатория» проводит отборы проб, инструментальные замеры и лабораторные испытания для разработки и согласования проекта нормативов образования отходов. Наши преимущества:

• наша компания имеет 10-летний опыт работы в сфере экологического мониторинга и контроля, нам доверяют крупнейшие предприятия России;
• мы располагаем обширной филиальной сетью, охватывающей всю территорию РФ и позволяющей выполнять задачи любой сложности в любой точке страны;
• качество наших услуг обеспечено высоким профессионализмом сотрудников, широкой областью аккредитации и использованием высокоточного аттестованного оборудования;
• мы держим цены ниже рыночных.

ГК «Лаборатория» поддерживает партнерские отношения с организациями, оформляющими экологическую документацию для предприятий любого профиля деятельности. Нашим клиентам мы можем предложить не только выполнение лабораторных исследований, но и грамотное оформление проекта нормативов образования отходов нашими партнерами. Такие компании не только полностью возьмут на себя оформление документов, но и помогут в период взаимодействия с надзорными органами.

Оформление комплексного заказа в ГК «Лаборатория» удобно для клиентов и обходится намного дешевле обращения в две обособленные организации по отдельности. Оставьте заявку на сайте – мы выполним все аналитические работы и поможем вам найти надежного исполнителя для разработки документов.